为促进建筑业持续健康发展，不断提升我市工程质量安全水平，近日，广州市建设工程招标管理办公室印发了《关于施工招标项目评标办法的指引(试行)》(以下简称“《指引》”)。《指引》充分考虑了当前广州建筑市场现状和未来发展趋势，从评标程序、评审细则、评标参考价计算、评审规则及合同管理等方面，引导招标人制定更加贴合工程建设实际及质量安全需要的评标办法，鼓励招标人以项目质量、安全、效益为中心，对投标人进行全方位地考察，从而全面提升招标质量。

一是《指引》更加强调了建筑市场和工程现场的对接。引导招标人对投标中承诺的项目管理人员进行施工现场情况考勤，未达到合同约定的出勤天数的，可认定为违约对其进行处罚。《指引》探索建立账户监管制度，一是由承包人设立工程款监管账户，专用于工程款的收支，发包人监督资金流向;二是由承包人对分包企业及劳务企业的账户进行监管，发现问题的，应当及时向相关行政监督部门报备。

二是《指引》突出了项目管理团队这个核心。项目管理团队的质量是影响工程质量的关键因素。《指引》引导招标人对项目管理团队中的项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的业绩、从业经历、团队合作等进行评审，相应在中标通知书和合同中载明中标人在投标文件中所承诺的团队成员，招标人和行政执法人员再依据上述载明的名单进行实名制考核，实施相应的监管。《指引》强调了投标人负责制和团队成员负责制，一旦有弄虚作假的现象，将受到严厉的处罚并列入“黑名单”，强化了企业和具有执业资格人员的信用管理。

三是《指引》鼓励优秀企业之间建立战略合作关系。鼓励总承包单位选择优秀的拟分包企业和劳务企业共同参与投标，拟分包企业和劳务企业的业绩可纳入投标人的业绩进行评审。鼓励共同投标单位之间优势互补，取长补短。

四是《指引》创新评标参考价的计算方式，倡导优质优价。引导投标人可采用加权平均值法，将投标人的技术分排序换算为计算评标参考价的权重，技术分排序越高的投标人对评标参考价的影响程度越大;二是对区间抽取法进行了优化，设立了参与评标参考价计算的入围合格分数线，达到或超过及格线的投标人的报价方能参与评标参考价的计算。通过以上的优化措施，一方面增大技术分排序高的投标人的话语权、降低了技术水平低的投标人对评标参考价的影响，从而提高评标参考价计算的科学合理性，以有效遏制陪标行为，逐步降低建筑市场的无效供给。

五是《指引》鼓励具备实力的中小型施工企业承接中小型项目。今后在3000万元以下的房屋建筑和市政基础设施项目中，将主要以项目管理团队质量取胜，只要中小型施工企业扎实培养团队，着力于项目质量，仍有大量发展空间。

六是《指引》体现了招投标监管的“放管服”精神。鼓励招标人依法创新招标流程、评标办法的同时，也对技术标资信评审的监管原则进行了细化规定，明确了企业资信评审的内容、各部分分值权重以及分值设定的原则等，择优选择施工企业，提升工程质量。